Статьи начинающим экологам
Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:




Учет объектов растительного мира. Правовая основа.

Г.Н.Ерилин, эколог 

Правовая основа учета объектов растительного мира.

Справочно. Объекты растительного мира – произрастающие растения или их совокупность. Выделяют следующие виды объектов (совокупности объектов) растительного мира: деревья, кустарники, участки порослей, газоны и иной травяной покров, цветники (в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 года № 1426). Необходимость учета объектов растительного мира и предоставления информации в государственный кадастр объектов растительного мира определяется статьей 7 Закона Республики Беларусь 205-З «О растительном мире» (далее Закон). В соответствии со статьей 65 Закона при ведении учета объектов растительного мира и обращения с ними объектами учета являются: озелененные территории общего пользования в населенных пунктах, а также произрастающие на этих территориях насаждения; озелененные территории ограниченного пользования в границах земельных участков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (предоставленных для размещения производственных, складских и иных подобных объектов, объектов учреждений образования, культуры, спортивных, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных объектов и т.п.), а также произрастающие на этих территориях насаждения; противоэрозионные и придорожные насаждения; насаждения, произрастающие на землях запаса; отдельные ценные деревья (деревья бука, вяза (ильма, береста), граба, дуба черешчатого, дугласии (псевдотсуги), кедра, клена остролистного, липы, ясеня обыкновенного с диаметром ствола более 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, березы карельской), произрастающие за пределами указанных выше насаждений; растительная продукция, заготовленная (закупленная) в порядке осуществления специального пользования объектами растительного мира. Учет объектов растительного мира и обращения с ними ведется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: являющимися пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, самостоятельно либо с привлечением иных лиц на основании гражданско-правового договора; осуществляющими специальное пользование объектами растительного мира, – в отношении заготовленной (закупленной) растительной продукции.

Важно. Положения Закона (в том числе и необходимость проведения учета) не распространяются в отношении объектов растительного мира, объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, находящихся в частной собственности, пожизненном наследуемом владении граждан, частной собственности негосударственных юридических лиц, собственности иностранных государств, международных организаций; в границах земельных участков, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства; культивируемых (выращиваемых, возделываемых) в целях получения продукции растениеводства; в емкостях (кашпо, цветочные горшки, ящики, кадки и т.п.); древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на землях лесного фонда; произрастающих в местах погребения.

 

Общий порядок учета. Учет объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, не предоставленных в установленном законодательством Республики Беларусь порядке юридическим лицам или гражданам, и обращения с ними осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы, в чьем ведении находятся эти земельные участки, или специально уполномоченные ими юридические лица, в том числе организации, осуществляющие содержание озелененных территорий общего пользования. Учет придорожных насаждений и обращения с ними ведется владельцами республиканских и местных автомобильных дорог, железнодорожных путей общего пользования, вдоль которых произрастают придорожные насаждения, самостоятельно либо с привлечением иных лиц. Учет объектов растительного мира, за исключением растительной продукции, заготовленной (закупленной) в порядке осуществления специального пользования объектами растительного мира, и обращения с ними ведется посредством плановых работ по учету объектов растительного мира и обращения с ними (далее – плановые работы) на основе градостроительной, землеустроительной, лесоустроительной документации, документов, удостоверяющих право на земельный участок, и иных документов, а также результатов обследования объектов растительного мира, в отношении которых выполняется учет. Учет растительной продукции, заготовленной (закупленной) в порядке осуществления специального пользования объектами растительного мира, ведется ежемесячно на основе первичных учетных документов (приемные квитанции на закупку сельскохозяйственной продукции у граждан, ведомости на закупку сельскохозяйственной продукции и сырья у граждан, ведомости на закупку дикорастущих растений и (или) их частей у граждан, журнал учета закупленных дикорастущих растений и (или) их частей, товарно-транспортные накладные, железнодорожные квитанции, путевые листы, приемо-сдаточные акты и др.). Плановые работы проводятся в течение года со дня возникновения прав на земельный участок и далее не реже одного раза в 5 лет.При проведении плановых работ обследование объектов растительного мира проводится в период с апреля по октябрь. По результатам плановых работ оформляются ведомости учета и картосхемы. В случае наличия у юридического лица филиалов, иных обособленных подразделений, территориально расположенных в нескольких районах (кроме районов в городах при делении города на районы), учет объектов растительного мира и обращения с ними ведется отдельно для каждого района.

Установление границ и площадей озелененной территории. Границы озелененной территории устанавливаются по границам расположенных по ее периметру зданий, ограждений, территорий с искусственным покрытием и других сооружений, которые не включаются в площадь озелененной территории. Здания, сооружения и участки с покрытием, попадающие внутрь озелененной территории, являются ее частью. Озелененная территория при необходимости разделяется на учетные участки, ограниченные зданиями, дорожно-тропиночной сетью с искусственным покрытием и другими сооружениями, расположенными в границах озелененной территории. Территории, на которых произрастают объекты растительного мира, в пределах земельного участка одного землепользователя, разделенные дорожно-тропиночной сетью, учитываются как единая озелененная территория. Процент площади территории под объектами растительного мира (доля территории, на которой произрастают объекты растительного мира, в границах озелененной территории) исчисляется от площади озелененной территории, в границах которой проводятся работы по учету объектов растительного мира и обращения с ними. Сумма площади территории под объектами растительного мира и площади территорий под зданиями, сооружениями, дорожно-тропиночной сетью с искусственным покрытием, водными объектами, расположенными в границах озелененной территории, должна составлять 100 процентов площади озелененной территории. Таким образом, в отличие от ранее определенного порядка, площадь под деревьями и кустарниками, растущими на газонах, не суммируется с площадью газона.

Расчет плотности посадки, указание параметров объектов растительного мира. Для озелененных территорий площадью до 1 гектара включительно (кроме городских лесов и придорожных насаждений железных дорог), а также парков, скверов, бульваров и озелененных территорий уличной сети любой площади рассчитывается плотность посадки, в целях чего перечислительным методом учитываются деревья всех диаметров, посаженные в целях озеленения, а также иные деревья с диаметром ствола 4 сантиметра и более, и их общее количество, выражаемое в штуках, делится на площадь озелененной территории (учетного участка), выражаемую в гектарах; в составе насаждения указываются все учтенные деревья по видам с указанием их количества.

Справочно. Хвойное, медленнорастущее, быстрорастущее дерево лиственной породы, плодовое дерево с диаметром ствола на высоте 1,3 метра – до 1 см, дерево малоценной породы с диаметром ствола на высоте 1,3 метра – до 4 см, кустарник признается высаженным в целях озеленения, если у землепользователя и (или) уполномоченного юридического лица имеются подтверждающие факт посадки дерева документы и (или) если оно принято к бухгалтерскому учету.

Если площадь озелененной территории составляет свыше 1 гектара, а также для участков городских лесов и придорожных насаждений железных дорог любой площади – рассчитывается полнота насаждения и указывается его состав в порядке, определенном законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

По решению местного исполнительного и распорядительного органа при ведении учета озелененных территорий в пределах соответствующей административно-территориальной единицы, по решению юридического лица, индивидуального предпринимателя при ведении учета озелененных территорий в пределах предоставленных ему земельных участков могут определяться дополнительные данные (количество деревьев, кустарников, площадь газонов, цветников, их состояние, наличие дорожно-тропиночной сети, элементов благоустройства и др.). Таким образом, исходя из того, что каждый объект растительного мира является значимым, автор считает необходимым определять параметры (диаметр на высоте 1,3м, вид и породу, состояние – для деревьев, вид и породу, состояние для кустарников, площадь для цветников, газонов и участков поросли) для каждого объекта растительного мира.

Оформление картосхем. В отличие от предыдущей практики учета, нет строгого требования к масштабу и составу схем. Нет и необходимости нумерации каждого объекта растительного мира. Картосхемы, оформляемые по результатам плановых работ, могут оформляться на бумажном носителе и (или) в электронном виде с использованием геоинформационных систем. Картосхемы, оформляемые на бумажном носителе, оформляются в масштабе 1:500 или ином масштабе, позволяющем исключить неоднозначность в определении границ озелененных территорий (учетных участков), мест произрастания насаждений, отдельных ценных деревьев. Масштаб указывается на картосхеме. На картосхемах используются условные знаки объектов растительного мира, применяемые для топографических планов соответствующего масштаба. При проведении плановых работ условные знаки объектов растительного мира наносятся на картосхему черным цветом. На картосхемы наносятся номера и площади учетных участков в гектарах с округлением до сотых долей (указываются через дробь).

Учет озелененных территорий общего пользования в населенных пунктах, а также произрастающих на этих территориях насаждений. При ведении учета озелененных территорий общего пользования в населенных пунктах, а также произрастающих на этих территориях насаждений учету подлежат озелененные территории общего пользования (парки, скверы, бульвары и иные озелененные территории, расположенные на землях общего пользования населенных пунктов, а также городские леса) площадью 0,01 гектара и более в городе Минске, городах областного и районного подчинения, парки, скверы и бульвары в иных населенных пунктах, а также произрастающие на указанных территориях насаждения.

Справочно. В соответствии со статьей 331 Закона Озелененные территории подразделяются на: озелененные территории общего пользования – парки, скверы, бульвары и иные озелененные территории, расположенные на землях общего пользования населенных пунктов, а также городские леса; озелененные территории ограниченного пользования – озелененные территории в границах земельных участков юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не отнесенные к озелененным территориям общего пользования. Озелененные территории общего пользования площадью 0,01 гектара и более в городе Минске, городах областного и районного подчинения подлежат включению в схему озелененных территорий общего пользования города, района в городе (при делении города на районы), утверждаемую решением соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа по согласованию с территориальным органом Минприроды. Схема озелененных территорий общего пользования должна содержать сведения о наименовании (если таковое имеется), месторасположении, границах, площади и балансе включенных в нее озелененных территорий, организациях, осуществляющих содержание озелененных территорий. Схемой озелененных территорий общего пользования определяется, какие озелененные территории общего пользования являются парками, скверами, бульварами, ботаническими садами, дендрологическими парками. Проект схемы озелененных территорий общего пользования подлежит общественным обсуждениям в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды. При создании озелененной территории, подлежащей включению в схему озелененных территорий общего пользования, местный исполнительный и распорядительный орган обеспечивает ее включение в указанную схему в течение одного месяца со дня подписания акта сдачи-приемки работ по озеленению данной территории или акта приемки в эксплуатацию объекта, при строительстве которого была создана озелененная территория. Схема озелененных территорий общего пользования, утвержденная решением местного исполнительного и распорядительного органа в порядке, установленном настоящей статьей, в течение месяца после ее утверждения размещается на официальном сайте местного исполнительного и распорядительного органа в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) публикуется в городском печатном средстве массовой информации. При внесении в схему озелененных территорий общего пользования изменений и (или) дополнений в месячный срок после их внесения размещается (публикуется) ее обновленная версия с указанием даты обновления.

Учет озелененных территорий общего пользования в населенных пунктах осуществляется путем оформления: ведомости учета озелененных территорий общего пользования согласно приложению 1 к Постановлению; одной или нескольких картосхем озелененных территорий общего пользования в населенных пунктах, на которые наносятся границы и номера озелененных территорий (учетных участков), указанных в ведомости учета озелененных территорий общего пользования. При проведении очередных плановых работ, внесении изменений и (или) дополнений в ведомости учета и картосхемы, оформленные по результатам плановых работ, нумерация существующих озелененных территорий общего пользования не меняется, а дополнительным озелененным территориям общего пользования присваиваются очередные номера по порядку. Нумерация учетных участков может изменяться.

Учет озелененных территорий ограниченного пользования. Учет озелененных территорий ограниченного пользования ведется в отношении озелененных территорий, не отнесенных к озелененным территориям общего пользования в населенных пунктах и расположенных в границах земельных участков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставленных для размещения производственных, складских и иных подобных объектов, объектов учреждений образования, культуры, спортивных, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных объектов и т.п., включая ботанические сады и дендрологические парки в случаях, если они не отнесены к озелененным территориям общего пользования населенных пунктов. Не подлежат учету объекты растительного мира, произрастающие: в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей (древесно-кустарниковая растительность, произрастающая там, подлежит удалению в упрощенном порядке); на сельскохозяйственных землях земель сельскохозяйственного назначения, за исключением противоэрозионных и придорожных насаждений, а также отдельных ценных деревьев, указанных в абзаце шестом части первой статьи 65 Закона; в границах участков полосы отвода железной дороги, где наличие древесно-кустарниковой растительности создает угрозу безопасности движения (земляное полотно, техническая полоса отвода железной дороги, охранная зона линий электропередачи и связи железной дороги). Учет озелененных территорий ограниченного пользования осуществляется путем оформления: ведомости учета озелененных территорий ограниченного пользования, а также произрастающих на этих территориях насаждений; одной или нескольких картосхем озелененных территорий ограниченного пользования, на которые наносятся границы и номера озелененных территорий (учетных участков), указанных в ведомости учета озелененных территорий ограниченного пользования.

Учет противоэрозионных насаждений. Учет противоэрозионных насаждений ведется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в границах земельных участков которых расположены земли сельскохозяйственного назначения и произрастающие на них полезащитные насаждения, а также овраги, балки, склоны с крутизной 25 градусов и более, примыкающие к ним по периметру полосы шириной до 100 метров (далее – эрозионно опасные территории), и произрастающие в них насаждения. Учет противоэрозионных насаждений осуществляется путем оформления: ведомости учета противоэрозионных насаждений, произрастающих на эрозионно опасных территориях; ведомости учета полезащитных насаждений; одной или нескольких картосхем противоэрозионных насаждений, на которые наносятся места расположения эрозионно опасных территорий, границы и номера территорий, на которых произрастают противоэрозионные насаждения (учетных участков), указанных в ведомости учета противоэрозионных насаждений, произрастающих на эрозионно опасных территориях, ведомости учета полезащитных насаждений.

Учет придорожных насаждений. Учет придорожных насаждений осуществляется путем оформления владельцами республиканских и местных автомобильных дорог, железнодорожных путей общего пользования, вдоль которых произрастают указанные насаждения. Также составляются ведомости и картосхемы. Для придорожных насаждений автомобильных дорог в составе насаждения указываются виды деревьев и кустарников, посаженные при создании насаждения. Для придорожных насаждений железных дорог рассчитывается полнота насаждения и указывается его состав в порядке, определенном законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Придорожные насаждения при необходимости разделяются на учетные участки. Участком придорожного насаждения признается целостное однородное по составу придорожное насаждение (допускаются разрывы в местах примыкания второстепенных дорог, съездов, местах удаления отдельных опасных и других деревьев, кустарников и т.п.).

Учет насаждений, произрастающих на землях запаса. Учет отдельных ценных деревьев. В указанных случаях также составляются ведомости и картосхемы.

Учет растительной продукции, заготовленной (закупленной) в порядке осуществления специального пользования объектами растительного мира. Указанный учет ведется предприятиями и предпринимателями, являющимися заготовителями растительной продукции на основании права специального пользования объектами растительного мира. Сведения по результатам учета вносятся в электронную базу данных государственного кадастра растительного мира, размещенную в глобальной компьютерной сети Интернет. К растительной продукции относятся произрастающие в естественных, специально нерегулируемых условиях:

грибы: белый, лисичка обыкновенная, опенок осенний, подберезовик, подосиновик и других видов;

ягоды брусники обыкновенной, голубики обыкновенной, клюквы обыкновенной, малины, черники обыкновенной и других видов;

плоды рябины обыкновенной, яблони дикой, груши (дички) и других видов;

лекарственные дикорастущие растения и их части (корневище аира обыкновенного, побеги багульника болотного, лист и почки березы, лист брусники обыкновенной, кора дуба черешчатого, кора крушины ломкой, корневище лапчатки прямостоящей, почки сосны обыкновенной, лист толокнянки обыкновенной и др.);

технические и иные дикорастущие хозяйственно ценные растения (тростник обыкновенный и др.).

 

Если Вы хотите задать вопрос автору либо заказать услуги в области охраны окружающей среды, в том числе по учету объектов растительного мира, пишите на erilingleb@tut.by

 

 


Автор: Глеб Ерилин

Источник: ИП Ерилин

Возврат к списку