28.09.2012
Глеб Ерилин, эколог
Связаться с автором, либо заказать услуги в области охраны окружающей среды Вы можете, написав на электронный адрес erilingleb@tut.by
Законодательство по контролю в области охраны окружающей среды
- Закон «Об охране окружающей среды» (глава 15)
- Статья 86. Основные цели контроля и его виды
- Контроль в области охраны окружающей среды проводится в целях обеспечения республиканскими органами государственного управления, исполнительной вертикалью, юридическими лицами и гражданами исполнения законодательства Республики Беларусь в области охраны окружающей среды, соблюдения нормативных требований и обеспечений экологической безопасности.
- Контроль в области охраны окружающей среды может быть государственным, ведомственным, производственным и общественным.
- Согласно ст.94 Закона:
- «Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, обязаны обеспечивать осуществление производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, включая организацию мест отбора проб и проведения измерений, в соответствии с требованиями, устанавливаемыми нормативными правовыми актами Республики Беларусь, в том числе техническими нормативными правовыми актами. Руководитель юридического лица, хозяйственная и иная деятельность которого оказывает вредное воздействие на окружающую среду, должен назначить должностное лицо, ответственное за осуществление производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, а при необходимости создать подразделение, осуществляющее производственный контроль в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов. Производственный контроль в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов осуществляется за счет собственных средств и иных источников финансирования в соответствии с инструкцией, разработанной и утвержденной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь».
- Также, согласно статье 96 Закона:
- «Аналитический (лабораторный) контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.
- Аналитический (лабораторный) контроль в области охраны окружающей среды включает в себя:
- отбор проб и проведение измерений в области охраны окружающей среды;
- оценку соблюдения нормативов качества окружающей среды;
- оценку соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ в окружающую среду;
- оценку эффективности природоохранных мероприятий;
- комплексную оценку воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на основании комплексных природоохранных разрешений;
- оценку соответствия фактических параметров работы очистных сооружений, машин, механизмов параметрам, утвержденным в составе проектной документации;
- оценку соблюдения требований при обращении с отходами;
- оценку соблюдения технических требований к составу топлива;
- оценку эффективности производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;
- оценку соблюдения иных требований и нормативов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
- Внимание! 28.01.2014г. Постановление Минприроды № 4 утратило силу в связи с вступлением в силу Постановления Минприроды № 52 от 11.10.2013г.
Инструкция ПЭК
Ø разрабатывается и утверждается решением (приказом, распоряжением) природопользователя;
Ø определяется последовательность действий природопользователя при осуществлении ПЭК, включая организацию мест отбора проб и проведение измерений, исходя из специфики хозяйственной деятельности и состоянием окружающей среды в районе воздействия.
Обязательные разделы
Ø «Организация производственного экологического контроля»;
Ø «Объекты производственного экологического контроля»;
Ø «Планирование и проведение производственного экологического контроля»;
Ø «Планирование мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением»;
Ø «Учет и отчетность в области охраны окружающей среды»;
Ø «Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе в период технологических залповых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, неблагоприятных метеорологических условий, аварий, инцидентов»;
Ø «Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством»
Раздел «Организация производственного экологического контроля»
Ø порядок организации деятельности должностного лица, ответственного за осуществление производственного экологического контроля, или подразделения, осуществляющего производственный экологический контроль (при его наличии), компетенцию, права и обязанности;
Ø порядок представления информации руководителю юридического лица либо индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду.
Раздел «Объекты производственного экологического контроля»
Ø природные ресурсы, а также топливо, сырье, материалы, используемые в хозяйственной и иной деятельности;
Ø методы эксплуатации и управления производственными процессами;
Ø технологические процессы, источники выделения загрязняющих веществ;
Ø источники образования отходов, в том числе производства, цехи, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии;
Ø выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая газоочистные установки и системы очистки отработавших газов мобильных источников выбросов, контрольно-измерительные устройства;
Ø сбросы сточных вод в водные объекты, источники сбросов сточных вод, в том числе в системы канализации и сети водоотведения, системы очистки сточных вод;
Ø системы повторного и оборотного водоснабжения;
Ø поверхностные воды в районе расположения источников сбросов сточных вод;
Ø подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;
Ø земли (включая почвы) в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;
Ø системы рециркулирования сырья, реагентов и материалов, регенерации (рециклинга) озоноразрушающих веществ;
Ø объекты по использованию отходов, объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов;
Ø объекты растительного мира;
Ø природные объекты и комплексы, в том числе особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, типичные и редкие природные ландшафты и биотопы, места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, расположенные в пределах промышленной площадки, территории (акватории), где осуществляется природопользование, а также в зоне воздействия объектов природопользователя;
Ø готовая продукция;
Ø иные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Подраздел «Порядок организации проведения ПЭК»
Ø планирование мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля для объектов (планы-графики, планы мероприятий и др.);
Ø порядок действий должностного лица, ответственного за осуществление производственного экологического контроля, или подразделения, осуществляющего производственный экологический контроль (при его наличии);
Ø порядок оформления результатов производственного экологического контроля (оформление актов производственного экологического контроля, требований (предписаний) об устранении нарушений (недостатков) по результатам производственного экологического контроля, ведение их учета и др.);
Ø порядок информирования руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя по результатам производственного экологического контроля;
Ø порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля
Локальный мониторинг
Ø «Организация и проведение локального мониторинга окружающей среды» - включает организацию работ и ведение документации природопользователями, включенными в перечень юридических лиц, осуществляющих проведение локального мониторинга окружающей среды в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, утвержденный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 мая 2007 г. № 67 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 145, 8/16592; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.02.2013, 8/26899), в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 1 февраля 2007 г. № 9 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 148, 8/16640).
Производственный аналитический контроль
Ø «Организация и осуществление аналитического (лабораторного) контроля в области охраны окружающей среды» - включает организацию работ и ведение документации в соответствии с Положением о порядке осуществления аналитического (лабораторного) контроля в области охраны окружающей среды, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 504 «О некоторых вопросах охраны окружающей среды и природопользования» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.06.2013, 5/37433), и иными нормативными правовыми, в том числе техническими нормативными правовыми, актами.
Содержание тематических подразделов раздела «Планирование и проведение ПЭК»
Ø перечень объектов производственного экологического контроля;
Ø порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;
Ø порядок организации мест отбора проб и проведения измерений;
Ø порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;
Ø порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля;
Ø порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля.
Раздел «Планирование, разработка и утверждение мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением»
Ø порядок планирования, разработки и утверждения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 июня 2009 г. № 39 «Об утверждении Инструкции о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 162, 8/21169) и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приводящих к вредным воздействиям на окружающую среду;
Ø порядок контроля за осуществлением мероприятий по охране окружающей среды.
Раздел «Учет и отчетность в области охраны окружающей среды»
Ø перечень учетной документации и государственной статистической отчетности, ведение и предоставление которой в соответствии со спецификой хозяйственной и иной деятельности осуществляется природопользователем в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, который оформляется в виде приложения к инструкции по осуществлению производственного экологического контроля.
Раздел «Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе в период технологических залповых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, неблагоприятных метеорологических условий, аварий, инцидентов»
Ø порядок предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных непредвиденных ситуаций, приводящих к вредным воздействиям на окружающую среду;
Ø порядок расследования должностными лицами природопользователя случаев превышения нормативов в области охраны окружающей среды и других внештатных ситуаций, которые привели к вредному воздействию на окружающую среду.
Раздел «Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством»
Ø перечень работников, организующих и осуществляющих производственный экологический контроль, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;
Ø перечень работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;
Ø вид инструктажа, предусмотренного законодательством, его программу, периодичность, ведение необходимой документации по проведению инструктажа.
Задать вопрос автору, а также для заказа услуг по разработке природоохранной документации Вашего предприятия можно по е-мэйл erilingleb@tut.by
Автор: Г.Н.Ерилин, эколог
Источник: ИП Ерилин